Đây là đoàn kiểm tra liên ngành thứ hai trong năm 2014, tiếp theo sau Đoàn kiểm tra liên ngành công tác thực hiện Luật Lý lịch tư pháp 03 tỉnh phía Bắc thực hiện trong tháng 10/2014. Tham gia Đoàn kiểm tra có đại diện Tòa án nhân dân tối cao; Tòa án quân sự trung ương, Bộ Quốc phòng; Cục Hồ sơ nghiệp vụ cảnh sát ( C.53), Cục Theo dõi thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp (C.83), Tổng Cục cảnh sát, Bộ Công an; Cục công tác phía Nam, Bộ Tư pháp.
Trong hai ngày 3-4/11/2014, Đoàn kiểm tra liên ngành đã làm việc tại Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang và kiểm tra thực tế tại Sở Tư pháp, Công an tỉnh và Tòa án quân sự khu vực 1, Quân Khu 9. Qua các buổi làm việc và kiểm tra tình hình thực tế cho thấy, Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang đã quan tâm và có những chỉ đạo sát sao trong việc triển khai công tác lý lịch tư pháp trên địa bàn tỉnh thông qua công tác ban hành các văn bản chỉ đạo kịp thời, xây dựng Quy chế phối hợp liên ngành giữa Sở Tư pháp, Công an tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân và Tòa án nhân dân tỉnh về cung cấp, tiếp nhận và cập nhật thông tin lý lịch tư pháp trên địa bàn tỉnh, quan tâm bố trí biên chế làm công tác lý lịch tư pháp. Trong hơn 04 năm thi hành Luật Lý lịch tư pháp, các cơ quan có thẩm quyền tại địa phương về cơ bản cung cấp kịp thời thông tin lý lịch tư pháp cho Sở Tư pháp phục vụ công tác xây dựng cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp. Công tác cấp Phiếu Lý lịch tư pháp về cơ bản đáp ứng yêu cầu của người dân. Tiền Giang là một trong những địa phương trong cả nước có tỷ lệ cấp Phiếu lý lịch tư pháp trễ hạn thấp (6.1%). Sở Tư pháp đã phối hợp với Công an tỉnh ban hành Kế hoạch liên ngành về việc rút ngắn thời hạn thực hiện cấp Phiếu Lý lịch tư pháp.
Tuy nhiên, do lượng thông tin lý lịch tư pháp tiếp nhận nhiều, biên chế làm công tác lý lịch tư pháp mặc dù đã được bố trí theo như quy định, nhưng vẫn không thể xử lý kịp thời thông tin tiếp nhận, nên vẫn xảy ra tình trạng tồn đọng thông tin. Một số cơ quan có thẩm quyền cung cấp vẫn chưa thực hiện cung cấp đầy đủ thông tin. Vẫn xảy ra tình trạng trễ hạn cấp Phiếu lý lịch tư pháp. Đoàn kiểm tra liên ngành cũng đã kiến nghị UBND tỉnh quan tâm và có những chỉ đạo sát sao hơn nữa để công tác lý lich tư pháp trên địa bàn tỉnh đạt được những kết quả tốt hơn. Đoàn cũng đã ghi nhận những khó khăn, kiến nghị của địa phương trong triển khai thực hiện Luật Lý lịch tư pháp để có những kiến nghị cơ quan có thẩm quyền nghiên cứu sửa đổi bổ sung các quy định cho phù hợp với thực tiễn.
Tiếp theo chương trình kiểm tra, trong 02 ngày 06 và 07/11/2014, Đoàn kiểm tra liên ngành tiến hành kiểm tra tình hình thực hiện Luật Lý lịch tư pháp tại tỉnh Hậu Giang. Đoàn đã có buổi làm việc với Ủy ban nhân dân tỉnh và kiểm tra thực tế tại Sở Tư pháp, Tòa án nhân dân tỉnh và Cục Thi hành án dân sự tỉnh. Nhằm triển khai thực hiện Luật Lý lịch tư pháp, Ủy Ban nhân dân tỉnh Hậu Giang đã ban hành các văn bản có liên quan nhằm đảm bảo thực hiện tốt công tác lý lịch tư pháp, đồng thời, chỉ đạo các Sở, ban ngành và Ủy Ban nhân dân các huyện, thị tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Luật lý lịch tư pháp. Liên ngành Sở Tư pháp, Tòa án, Kiểm sát, Công an, Thi hành án đã tổ chức ký ban hành Quy chế phối hợp liên ngành về tra cứu, xác minh, cung cấp, trao đổi thông tin lý lịch tư pháp trên địa bàn tỉnh. Qua bốn năm triển khai thực hiện Luật, công tác tổ chức biên chế, cơ sở vật chất được Ủy Ban nhân dân tỉnh quan tâm nhằm đảm bảo thực hiện tốt công tác lý lịch tư pháp trên địa bàn tỉnh. Công tác phối hợp với các cơ quan trong việc cung cấp, tra cứu, xác minh thông tin lý lịch tư pháp được thực hiện đúng quy định. Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác lý lịch tư pháp bước đầu đã đạt được những kết quả nhất định.
Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được công tác lý lịch tư pháp vẫn còn một số khó khăn tồn tại nhất định: một số đơn vị chưa thực hiện việc cung cấp thông tin kịp thời theo quy định; công tác rà soát thông tin lý lịch tư pháp còn hạn chế. Đặc biệt tỷ lệ trễ hạn trong công tác cấp Phiếu lý lịch tư pháp còn cao. Đoàn kiểm tra liên ngành đã kiến nghị Ủy Ban nhân dân tỉnh quan tâm và có chỉ đạo sát sao hơn nữa trong công tác lý lịch tư pháp, có giải pháp nhằm tăng cường công tác xây dựng cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp và giảm tỷ lệ chậm thời hạn cấp Phiếu lý lịch tư pháp.
An Giang địa phương cuối cùng trong lịch trình kiểm tra. Trong hai ngày 10 và 11/11/2014, Đoàn kiểm tra liên ngành tiến hành kiểm tra tình hình thực hiện Luật lý lịch tư pháp tại tỉnh An Giang. Đoàn đã có buổi làm việc với Ủy ban nhân dân và kiểm tra thực tế tại Sở Tư pháp, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh và Trại giam Định Thành. Nhận thức được tầm quan trọng của công tác lý lịch tư pháp, ngay từ khi Luật Lý lịch tư pháp có hiệu lực thi hành, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy Ban nhân dân tỉnh đã tập trung chỉ đạo, triển khai thực hiện Luật lý lịch tư pháp trên địa bàn tỉnh, bước đầu đã đạt được kết quả nhất định. Ủy Ban nhân dân tỉnh đã ban hành hành Quy chế xây dựng, quản lý và khai thác cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp trên địa bàn tỉnh. Bên cạnh đó nhằm đưa quy định của Luật Lý lịch tư pháp vào cuộc sống, công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt cũng được tỉnh quan tâm, chú trọng và được thực hiện dưới nhiều hình thức. Các cơ quan có thẩm quyền cung cấp thông tin lý lịch tư pháp về cơ bản thực hiện việc cung cấp thông tin theo đúng quy định. Công tác xây dựng cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp đã được Sở Tư pháp quan tâm. Lãnh đạo Sở Tư pháp đã huy động sự tham gia của Chi đoàn thanh niên trong việc giải quyết thông tin tồn đọng, đảm bảo thông tin nhận được được cập nhật kịp thời. Tuy nhiên, việc chậm cấp Phiếu Lý lịch tư pháp đối với một số đối tượng đối tượng có nhiều nơi cư trú hoặc có thời gian cư trú ở nước ngoài vẫn xảy ra; việc ứng dụng công nghệ thông tin trong xây dựng cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp tại Sở Tư pháp vẫn còn lúng túng và Đoàn kiểm tra liên ngành đã ghi nhận những kết quả công tác đã đạt được, tiếp thu kiến nghị của 03 địa phương, đồng thời cũng đề nghị Ủy Ban nhân dân tỉnh tiếp tục quan tâm, chỉ đạo các Ngành trong việc triển khai thực hiện các quy định của Luật Lý lịch tư pháp và các văn bản hướng dẫn thi hành, đặc biệt công tác phối hợp trong tra cứu, xác minh, cung cấp thông tin lý lịch tư pháp để xây dựng cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp và cấp Phiếu lý lịch tư pháp.
Trần Thị Thu Hằng - Nguyễn Nguyệt Hà
Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia